LEY DE BASES, EL PLAN PINEDO, Y OTRAS HISTORIAS ARGENTINAS

Dada la trascendencia política y mediática que se vivió esta semana, con la media sanción del proyecto legislativa conocido como LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS, aparecieron un sinfín de artículos, notas, entrevistas, memes, protestas y demás.

Pero ¿Qué se reformó? ¿Por qué estos temas? ¿Son positivas estas reformas?

Mediante una serie de posts 😌, y mediante un análisis "Triple S" -Simple, Sincero y Sencillo- trataré de abordar los temas más importantes (y polémicos) de este proyecto de ley.

Sin embargo, antes que nada, una breve introducción al tema:

Es necesario aclarar que, el presente proyecto de reformas del que hablamos, no es más que "el sucesor" del mega proyecto presentado a fines de diciembre, conocido mediáticamente en ese momento como LA LEY ÓMNIBUS. La diferencia radica en su tamaño, el primer proyecto de reformas llegó a comisión, en diciembre del 2023, con un total de 664 artículos!!!🥴 Una reforma en casi todos los aspectos de la economía y la vida política argentina. 

El 09 de enero del presente año, después de desgastantes debates, y una que otra cautelar, ya solo contaba con 386 artículos. Finalmente el mismo no próspero, ¡y ojo con esto!, porque una vez aprobado el proyecto general fue a debate particular artículos por artículo e inciso por inciso (Art. 79 C.N.), lo que ocasiono que muchos de estos puntos de alto costo político, fueran focalizados en el análisis deliberante y mediático , siendo finalmente rechazados. Cuando el oficialismo comenzó a ver que se complicaba integridad del cuerpo del proyecto, entendió que "el espíritu" de la legislación perdería sentido, y optó, sin capacidad de negociación política (o desconociendo el Art. 155 del Reglamento de la Cámara Baja) que el proyecto regresaría a comisión, "a foja cero".

El 25/04 el "renovado" proyecto, regresó al ruedo legislativo, después de un rápido dictamen de comisión y esta vez con 234 artículos (casi un tercio del proyecto de diciembre). 

Aunque esta vez, en un contexto un poco diferente:

• El valor del dólar planchado (Dif. Acum. 4,5%, a cotización blue),
• Inflación esta desacelerada (ya haré un post de esto),
• Tasa de interés baja (50% anual),  
• Superávit financiero (0,2% PBI en el primer trimestre).

Y a esto se le suma una estrategia política clave: a lo "lista sabana" se decidió que tanto el proyecto de la Ley de Bases como La reforma fiscal (son dos proyectos diferentes pero presentados como complementarios) fueron acordados por el Plan de labor (plan de trabajo para asuntos a tratar en sesión, dispuesto por una Comisión de Labor Parlamentaria) votado por capítulos, ya no por artículos. Este sistema permitió al oficialismo evitar el "artículo por artículo".

➡️ EL PLAN PINEDO (1940)

“...es indispensable que el Estado cree las condiciones favorables y ofrezca el incentivo necesario a fin de que estas actividades adquieran todo el impulso de que son capaces para combatir eficazmente la depresión que comienza”. 

Decía Federico Pinedo, Ministro de Hacienda del Presidente del gobierno conservador de Ramón Castillo, que viendo un modelo económico (el agro-exportador) totalmente agotado, en un contexto de entre guerras, post crisis 1929, y de cambios socioculturales en todo el mundo.

El proyecto en ese momento, fue presentado en la Cámara Alta del Congreso Nacional. Y básicamente consistía en una reestructuración económica con orientación expansiva y proteccionista.

Y claro, puede sorprender porque, en la actualidad, se suele asociar medidas de proteccionismo y expansión económica con ideologías de "izquierdas", así como las más orientadas al libre mercado con atenuantes restrictivos al consumo, a gobiernos de "derechas". 

Pero cuando la economía demanda practicidad, no existen ideologías, doctrinas legales, ni siquiera las buenas intenciones del funcionario... solo existen los resultados.

Si bien, la realidad de la década del '30 y '40, estaba lejos de ser un caos, el país debió pasar diferentes escollos: caída del comercio internacional por las guerras mundiales, incumplimientos de pagos de potencias extranjeras (Si, Inglaterra),inflación mundial de productos industriales, tasas de interés elevada (principalmente después del crac del 29), etc. A esto sumar que la Argentina, no crecía a los ritmos de su "edad de oro". 

La reforma tenia varios puntos: 

• Crédito a las empresas nacionales, 
• Compra por parte del estado de los excedentes de las producciones agrarias y ganaderas,
• Impulsar un mercado común con países limítrofes,

El Plan Pinedo, si bien gozó de una relativa buena opinión social nunca prosperó. Obtuvo media sanción en el senado pero la Cámara Baja del Congreso nunca lo llegó a tratar. La mala capacidad del partido gobernante para aunar consensos y las mezquindades y rencores de la política argentina cobraron primero.

El bloque radical  más intransigente, y los partidos socialistas del momento, no quisieron acompañar las reformas aludiendo que era un cambio a un modelo "desconocido", "un cheque en blanco" a un partido gobernante que venía desgastado y no gozaba de mucha popularidad. 

Emil Mercader, dirigente político del momento llegó a decir:

Una conciliación es un acto de traición y antes de perder la libertad el país debe ir al caos y la desintegración - (Argentina en Historia).

Honorio Pueyrredon, otro dirigente radical opositor, diría en ese momento:

Nos echaron por medio de una revolución y los debemos echar por otra revolución

En fin, Argentina tardaría al menos diez años en cambiar su matriz y modelo económico a uno más acorde a la circunstancias del momento. El historiador y sociólogo, Juan L. Llach resume:

 

El Plan fue derrotado políticamente. Este fracaso no fue el producto de las virtudes o defectos del Plan, ni de sus evidentes vacilaciones, ni de nada que le fuera intrínseco. Por el contrario, fue el elevado precio que la élite gubernamental debió pagar por su incapacidad para forjar en su momento una alianza social y política más amplia y capaz de dar respuestas más tempranas a las dificultades de tipo estructural que afrontaba el desarrollo de la economía argentina

➡️ VOLVIENDO AL PRESENTE

La realidad Argentina es diferente de aquella época, recordar que NUNCA LAS CRISIS SON IGUALES. Un sinnúmero de matices sociales y derechos nos amparan no solo por grandes gestas políticas sino por los propios cambios de un mundo que aprendió a través de los años que el equilibrio económico y el desarrollo social es la piedra angular para hacer una sociedad mejor.

Aún así, la realidad tampoco es un paraíso, Argentina tiene muchos problemas macro económicos que entorpecen su crecimiento y desarrollo. No es materia exclusivamente de la economía, ya que solo con esta no alcanza, pero sin ella es imposible.

Las grades reformas económicas, trascienden cualquier ideología, filosofía y cultura. Y dadas las circunstancias actuales (cuadro 1) es casi innegable entender que se necesitan reformas radicales en muchos aspectos de la economía, pero este fin es ¿justifica el medio? ¿Una población que, según datos INDEC, desde el 2015 viene sufriendo una perdida aprox. 30% del poder de compra? Y solo hablamos de trabajadores registrados, los no registrados solo son números estimados.-

Cuadro 1

PARÁMETROS	INDICES    al 12/2023	OBSERVACIONES
POBREZA	41%	El gobierno de Macri cerró con 35,5%, Mientras el último de Cristina era de 26,9% (INDEC).
INFLACIÓN INTERANUAL	211%	La acumulada en cuatro años fue aproximadamente del 744% (INDEC).
DESOCUPACIÓN	5,7%	Considerablemente menor a los 11,7% que llegó a registrar en 2020 (EPH-INDEC).
EMPLEO INFORMAL	47,60%	Sumando los asalariados no registrados, y los cuentapropistas no profesionales (J.PAZ - CONICET - EPH).
RESERVAS INTERNAC. (En millones de dólares)	-$ 11.000	En 2019 había aproximadamente 12.000 Mill netos positivos (Consultora PxQ).
GASTO PÚBLICO CONSOLIDADO	38,90%	Asimismo, este fue bajando, aprox. un 11% menos que en 2016, y un 5,7% menos que en 2020 (IARAF - INVECQ).
DEFICIT FISCAL PRIMARIO (Como % del PBI)	3%	El déficit financiero total ascendía a los 6,1% del PBI (MECON).

Nuestra dirigencia actual, ¿estará a la altura de las circunstancias que hoy aquejan? 

Veremos.

Gracias por llegar hasta acá!